【專(zhuān)家解讀】政策助力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展——《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)
時(shí)間：2022-03-11 17:14 來(lái)源：未知 點(diǎn)擊：次
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，今年經(jīng)濟工作要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)穩則經(jīng)濟穩。為貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，近日國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策》），提出了18條穩定工業(yè)增長(cháng)的政策舉措，對于提振市場(chǎng)信心、穩定工業(yè)增長(cháng)具有重要意義，其中諸多政策措施對于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將發(fā)揮重要支持作用。
一、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)都是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。從生產(chǎn)端看，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用強，在上游原材料環(huán)節與鋼鐵、有色金屬、橡膠、石化、塑料、玻璃等產(chǎn)業(yè)休戚相關(guān)，在中游生產(chǎn)制造環(huán)節與機械電子、數控機床、自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)等行業(yè)相伴相生，在下游環(huán)節又與物流、金融、保險、銷(xiāo)售、廣告等服務(wù)業(yè)密不可分。特別是近年來(lái)隨著(zhù)科技進(jìn)步，汽車(chē)與新材料、大數據、新能源、芯片等新興領(lǐng)域深度融合，帶動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。從消費端看，汽車(chē)類(lèi)消費品零售總額占全國社會(huì )消費品零售總額的比例達到10%左右，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)品消費對于擴大內需、構建國內經(jīng)濟內循環(huán)具有重要作用。從實(shí)現全面小康社會(huì )到建設社會(huì )主義現代化強國，擴大汽車(chē)消費、建設汽車(chē)社會(huì )都是重要的標志，也是人民對美好生活向往的目標。汽車(chē)大規模走進(jìn)家庭，改善了居民生活質(zhì)量，滿(mǎn)足了人民日益增長(cháng)的美好生活需要，推動(dòng)了我國城市化發(fā)展進(jìn)程，為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)更多動(dòng)力和活力。
剛剛過(guò)去的2021年，面對芯片短缺、原材料價(jià)格持續高位等不利因素影響，全行業(yè)迎難而上，主動(dòng)作為，全年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)呈現穩中有增發(fā)展態(tài)勢。全年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成2608.2萬(wàn)輛和2627.5萬(wàn)輛，同比分別增長(cháng)3.4%和3.8%，結束了2018年以來(lái)連續三年的下降局面。在汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)重回增長(cháng)的同時(shí)，市場(chǎng)結構優(yōu)化升級也呈現新亮點(diǎn)：新能源汽車(chē)市場(chǎng)呈現爆發(fā)式增長(cháng)，產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)認可度全面提升；中國品牌乘用車(chē)市場(chǎng)份額呈明顯增長(cháng)，市占率接近歷史最好水平；消費升級趨勢明顯，高端品牌乘用車(chē)銷(xiāo)量占比提升明顯；汽車(chē)出口同比呈現快速增長(cháng)，出口量首次超過(guò)200萬(wàn)輛。我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)展現出強大的發(fā)展韌性和發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現了“十四五”良好開(kāi)局，為我國工業(yè)的穩定增長(cháng)貢獻了重要力量。
二、《若干政策》對我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支持作用
《若干政策》從財政稅費、金融信貸、保供穩價(jià)、投資和外貿外資、用地用能和環(huán)境等5個(gè)方面提出了18條支持政策，將積極促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟的平穩增長(cháng)，有力支持我國汽車(chē)行業(yè)的穩定向上發(fā)展。
（一）相關(guān)優(yōu)惠政策延續，進(jìn)一步促進(jìn)我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
當前，在“電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化”以及“低碳化”趨勢下，汽車(chē)行業(yè)積極擁抱新一輪科技革命，新能源汽車(chē)將成為我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向。近年來(lái)，國家實(shí)施了諸多項支持新能源汽車(chē)發(fā)展的政策措施。我國自2014年9月1日開(kāi)始施行新能源汽車(chē)免征購置稅政策，至今已施行七年多。該政策降低了新能源汽車(chē)的購置成本，對于尚在發(fā)展初期，電池成本較高，與傳統車(chē)相比競爭優(yōu)勢不足的新能能源汽車(chē)來(lái)說(shuō)，起到了極大的促進(jìn)作用。另外，國家自2018年開(kāi)始，對一些節能減排車(chē)輛實(shí)行減免車(chē)船稅政策：排量為1.6升以下乘用車(chē)減半征收車(chē)船稅，純電動(dòng)商用車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池商用車(chē)，免收車(chē)船稅，進(jìn)一步降低了新能源汽車(chē)的使用成本。同時(shí)，國家對充電基礎設施建設運營(yíng)予以補貼和獎勵，鼓勵充電設施發(fā)展，為新能源汽車(chē)的發(fā)展提供了基礎保障�！度舾烧摺诽岢�2022年將繼續實(shí)施新能源汽車(chē)購置補貼、充電設施獎補、車(chē)船稅減免優(yōu)惠政策，這些政策的繼續實(shí)施，將有力保障我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的穩定發(fā)展。
（二）促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級，保障產(chǎn)業(yè)平穩運行
我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)取得了非常矚目的成績(jì)，但產(chǎn)能仍主要集中在中低端，高端供給不足，難以真正滿(mǎn)足國內消費者不斷升級的消費需求，生產(chǎn)供給能力大而不強的問(wèn)題尚未得到根本解決。當前，我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷從中低端走向中高端的階段，“十四五”時(shí)期是我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快完成調整轉型，提供更多高品質(zhì)產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足消費升級的新要求，將是獲得未來(lái)持續發(fā)展動(dòng)力的必經(jīng)之路�！度舾烧摺丰槍χ圃鞓I(yè)融資難融資貴問(wèn)題，提出繼續引導金融系統向實(shí)體經(jīng)濟讓利，加強對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束，推動(dòng)制造業(yè)中長(cháng)期貸款繼續保持較快增長(cháng)。這些政策的實(shí)施將有力保障包括汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在內的制造業(yè)轉型升級融資需求，助力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
近十年來(lái)，中國汽車(chē)出口一直在100萬(wàn)輛左右徘徊。2021年得益于世界經(jīng)濟持續恢復，以及中國品牌汽車(chē)競爭力的持續提升，我國汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)共出口汽車(chē)201.5萬(wàn)輛，首次突破200萬(wàn)輛，同比增長(cháng)1倍。中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)出口實(shí)現了歷史性跨越，正在邁入全球化發(fā)展新階段。但受疫情等因素影響，2020年以來(lái)國際市場(chǎng)運價(jià)飛漲，整車(chē)企業(yè)出口物流費用較高、運能不足，極大增加企業(yè)海外運營(yíng)成本，對整車(chē)出口企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)營(yíng)壓力。高運費也導致整車(chē)企業(yè)訂單延期交付、客戶(hù)流失以及海外工廠(chǎng)停產(chǎn)，進(jìn)而影響企業(yè)在這些地區的市場(chǎng)占有率，造成汽車(chē)企業(yè)的出口增長(cháng)潛能未能充分釋放，阻礙了中國品牌汽車(chē)邁進(jìn)國際舞臺的進(jìn)程�！度舾烧摺诽岢鲞M(jìn)一步暢通國際運輸，加強對海運市場(chǎng)相關(guān)主體收費行為的監管，鼓勵外貿企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長(cháng)期協(xié)議，增加中歐班列車(chē)次，引導企業(yè)通過(guò)中歐班列擴大向西出口。這一系列保障措施將有助于暢通國際物流，緩解汽車(chē)出口企業(yè)壓力，在中國品牌汽車(chē)產(chǎn)品拓展國際市場(chǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻給予政策助力。
�。ㄋ模┪齼�(yōu)質(zhì)外資，助力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈
我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一直是對外開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)，自上世紀八十年代就放開(kāi)了與外資的合資合作，目前國內汽車(chē)市場(chǎng)基本形成了以德系、日系、美系等為代表的合資品牌，中國品牌汽車(chē)也處于向上發(fā)展階段。近年來(lái)我國制造業(yè)對外開(kāi)放步伐加快，2022年1月1日起我國整車(chē)合資股比的相關(guān)限制已經(jīng)全部取消，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現了全面對外開(kāi)放，中國汽車(chē)企業(yè)完全置身于世界汽車(chē)舞臺上，與外資同臺競爭。與此同時(shí)，我國目前已基本形成了“嚴格控制新增傳統燃油汽車(chē)產(chǎn)能，積極推動(dòng)新能源汽車(chē)健康有序發(fā)展，著(zhù)力構建智能汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展體系”的發(fā)展方向。因此，在合理利用外資方面，也要注意引導外資更多投向新能源、智能網(wǎng)聯(lián)、車(chē)規級芯片等領(lǐng)域，不斷完善我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈�！度舾烧摺分性诶猛赓Y方面提出要多措并舉支持制造業(yè)引進(jìn)外資，加大對制造業(yè)重大外資項目要素保障力度，加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資更多投向高端制造領(lǐng)域，對于我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)吸引外資、合理利用外資將起到重要促進(jìn)作用。
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展離不開(kāi)國家政策的支持�！度舾烧摺返某雠_落實(shí)，將形成各地方各部門(mén)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的政策合力，為工業(yè)及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護航。協(xié)會(huì )將充分發(fā)揮連接政府部門(mén)和行業(yè)企業(yè)的橋梁紐帶作用，加強政策宣傳，推動(dòng)落地見(jiàn)效，提振企業(yè)預期，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)平穩向好，為支撐工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)作出更大貢獻。
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